近日，中山市文化廣電旅游局公示了2023年中山市特色民宿名單，五桂山街道桂南村“原野之上”、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)橋頭村“覓秋”等5家旅游民宿上榜。截至目前，全市登記備案的旅游民宿有50家，主要分布在南朗街道、五桂山街道、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域。

從2020年底中山首家旅游民宿登記至今，我市旅游民宿產(chǎn)業(yè)依附鄉(xiāng)村游、文化熱等幾波文旅浪潮，完成了從萌芽到初級階段的發(fā)展過程。以住宿為核心，配套餐飲、康養(yǎng)、研學(xué)及戶外運(yùn)動等關(guān)鍵業(yè)態(tài)的多元文旅生態(tài)系統(tǒng)，正在被實(shí)踐。

隨著市場化程度的不斷加深，我市旅游民宿在基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及招商力度等方面都顯露出了待完善提升的空間。旅游民宿是新時(shí)代人們歸園田居夢想的外化，更是實(shí)施“百千萬工程”的重要助推器。中山旅游民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢如何？抓手在哪？怎樣讓配套保障盡快追上一馬當(dāng)先的市場熱情？本報(bào)記者采訪了部分旅游民宿從業(yè)者、文化旅游部門、村領(lǐng)導(dǎo)班子以及專家學(xué)者等，以期管窺一二。

畫像
立足鄉(xiāng)村，主打文化韻味

嶺南的秋天，七分歸夏，三分屬冬，正是宜人。

在三鄉(xiāng)鎮(zhèn)橋頭村的覓秋旅游民宿，一壺茶一面窗，枕山棲谷，四時(shí)不記。來自深圳的老板黃健若有所思地望著樓下待收割的稻谷。顯然，他在這里“覓”到了“秋”。

在三鄉(xiāng)鎮(zhèn)雍陌村，美宿·雍陌的店長許妙貞笑盈盈地向客人推薦著本村美食，她的熱情周到讓整個(gè)環(huán)境山溫水軟，如沐鄉(xiāng)野春風(fēng)。

在東區(qū)街道三溪村，陽光與花兒一般明艷。旅游民宿清樾·石榴園里絲竹環(huán)繞，薰香裊裊，實(shí)現(xiàn)“人生轉(zhuǎn)場”的老板郭蓉慢條斯理地拾掇著每個(gè)角落。

近年來，越來越多的城市人開始遠(yuǎn)離喧囂，奔向清凈幽雅的自然，旅游民宿業(yè)也由此成為炙手可熱的行業(yè)。人們喜歡旅游民宿，一方面因?yàn)樗羌遗c自然的結(jié)合，既有家的歸屬，又有自然的雅趣；另一方面，旅游民宿可謂“千宿千面”，每間旅游民宿都有自己的故事，體現(xiàn)著不同經(jīng)營者的理想和情懷，讓旅游居住者產(chǎn)生新鮮、不重復(fù)的體驗(yàn)感。

今年9月由文化和旅游部旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所發(fā)布的《旅游民宿發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策》報(bào)告中指出，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國旅游民宿約20萬家，其中80%的旅游民宿分布在鄉(xiāng)村地區(qū)，且大部分是通過對原有民居的改擴(kuò)建而形成，由傳統(tǒng)老宅、廢棄廠房、舊學(xué)校等提升改造而成的占比也較高。

按照中山市文化廣電旅游局市場管理科工作人員的介紹，把以上數(shù)據(jù)按比例縮小，基本就是中山旅游民宿業(yè)的情況。“民宿最初的概念，就是城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自己擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅或者其他條件開辦的，民宿主人參與接待，為旅游者提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。強(qiáng)調(diào)依附屬性，當(dāng)?shù)刈匀痪坝^和特色文化是核心要素?！笔形膹V旅局工作人員說，隨著市場發(fā)展的不斷縱深，后期出現(xiàn)了少量以公司為經(jīng)營主體、由職業(yè)經(jīng)理人操盤的高端商業(yè)旅游民宿，完善了市場細(xì)分體系，滿足了不同消費(fèi)者的旅宿需求。

市文廣旅局工作人員還提到，目前中山旅游民宿還是以傳統(tǒng)型為主，也就是鄉(xiāng)村旅游民宿，由閑置民居、自有產(chǎn)權(quán)（使用權(quán)）廢舊公共建筑等改造而成，經(jīng)營者是房屋產(chǎn)權(quán)人或者租賃者。他表示，“由自然景觀帶動的旅游民宿，一般持續(xù)性較強(qiáng)，但需要有配套的基礎(chǔ)設(shè)施；人文景觀帶動的旅游民宿，具有發(fā)展階段性，區(qū)域人流量需長期維持在一個(gè)較高的水平?！?/p>

近年來，中山緊密結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、群眾參與、形式多樣”的原則，大力挖掘旅游民宿經(jīng)濟(jì)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。中山市政協(xié)常委、中山市慧農(nóng)鄉(xiāng)村振興研究院院長邱曉明一直在關(guān)注中山旅游民宿業(yè)的發(fā)展。他認(rèn)為，近幾年中山旅游民宿在數(shù)量上有了增長，目前存在一定的提質(zhì)空間。從業(yè)者要理性認(rèn)識市場和自己，想清楚到底要做什么類型的旅游民宿。如果要做高端型，就要進(jìn)一步豐富功能和業(yè)態(tài)，在民宿中呈現(xiàn)更多文化韻味、農(nóng)耕特色，讓中山的“旅游民宿畫像”更加清晰、優(yōu)質(zhì)。

困境
住宿業(yè)，還是旅游業(yè)？

任何一項(xiàng)新生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都需要經(jīng)歷風(fēng)雨跌撞，才會臻于完善和成熟。目前，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃、缺少行業(yè)規(guī)范、管理依據(jù)不足、事中事后監(jiān)管困難等問題，幾乎是全國各地旅游民宿業(yè)面臨的普遍困局，中山亦然。

首先回溯到2019年，中山制定了《中山市旅游民宿發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》。2019年《廣東省民宿管理暫行辦法》明確旅游民宿單幢建筑的客房數(shù)量不超過14間（套），建筑層數(shù)不超過4層，建筑總面積不超過800平方米，并對消防、登記、治安、衛(wèi)生等方面作出了具體規(guī)定。此外，中山市還成立了由市文化廣電旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局等相關(guān)單位組成的旅游民宿發(fā)展聯(lián)席會議機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)旅游民宿健康發(fā)展。

市文廣旅局市場管理科李儒福經(jīng)歷了一系列過程。他認(rèn)為，旅游民宿市場發(fā)展迅猛，新特征、新情況不斷涌現(xiàn)，有一些工作歸屬需要明確，也有一些法規(guī)機(jī)制有待完善。例如，旅游民宿到底應(yīng)劃歸住宿業(yè)，還是旅游業(yè)？如果是住宿業(yè)，大多由民房改建的旅游民宿與高層酒店建筑截然不同，不能套用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；如果劃歸旅游業(yè)，僅靠文旅部門管理顯然是不夠的，還需公安、消防、衛(wèi)健等多個(gè)部門共同協(xié)作。

“比如安全問題，大部分旅游民宿沒有保安，是一個(gè)潛在隱患。再比如衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，布草洗滌大家各干各的，是否嚴(yán)格執(zhí)行了一客一換，是否充分保障了衛(wèi)生條件，如果按酒店標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，大部分民宿經(jīng)營成本會遠(yuǎn)超實(shí)際收益，實(shí)際監(jiān)管難度很大?！崩钊甯Ｌ寡?。

其次，旅游民宿的發(fā)展需要依托豐富的旅游資源。但我市現(xiàn)有旅游資源規(guī)模相對較小，全市4A級及以上景區(qū)僅有3個(gè)，且夜間游產(chǎn)品缺乏、旅游資源同質(zhì)性強(qiáng)，再加上鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，村內(nèi)道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施不能完全滿足游客需求。這些都導(dǎo)致了我市在旅游民宿產(chǎn)業(yè)招商上存在一定困難，全市民宿缺乏整體品牌運(yùn)營，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益尚未體現(xiàn)出來。

此外，由于缺乏職業(yè)化、專業(yè)化的經(jīng)營理念，大部分旅游民宿從業(yè)者并沒有接受過專業(yè)技能培訓(xùn)。從經(jīng)營者來說，有人為了回歸，有人為了發(fā)現(xiàn)，有人為了營造，但大部分旅游民宿會因前期投入大，而無法聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)規(guī)劃、專業(yè)人員運(yùn)營管理，只能簡單“跟風(fēng)”，滿足“吃+住”的基本要求，導(dǎo)致大部分旅游民宿主題不突出、特色不明顯。從工作人員來看，無論管家還是保潔，大多是有關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)型而來，甚至有些是零經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)?shù)卮迕?，缺乏?guī)范意識，流動性也大。這就導(dǎo)致旅游民宿業(yè)魚龍混雜，所謂個(gè)性化服務(wù)，可能是淳樸、貼近、真誠的美好體驗(yàn)，也可能是花被單、硬毛巾的農(nóng)家樂。

破局
尋路“百千萬”

在通往橋頭村的幾個(gè)主要路口，要么是咖啡館，清新雅致；要么是旅游民宿，水軟山溫。近年來，這個(gè)古村以嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)光和稻香田野為主題，積極推動歷史文化資源活化，打造優(yōu)質(zhì)文化和旅游目的地，繪就了一幅旅游助推鄉(xiāng)村振興的美麗圖景。

于今年國慶開業(yè)的覓秋旅游民宿，無疑是圖景中的一顆新星。負(fù)責(zé)人黃健在深圳已有一間成熟旅游民宿，此次選址橋頭村，經(jīng)過了交通、自然、人文以及中山旅游民宿市場等多維度的考量。他認(rèn)為，中山特別是橋頭村一帶文旅資源豐富，村民對文旅開發(fā)的理解力強(qiáng)、配合度高?！拔覀兿Ｍ芎玫厝谌氘?dāng)?shù)兀c村民生活保持和諧、可持續(xù)、共生共長的關(guān)系?！秉S健說，旅游民宿的設(shè)計(jì)、經(jīng)營甚至活動時(shí)間等，都充分考慮了對村民正常生活的影響，務(wù)求做到不相擾、不添堵。

橋頭村黨支部宣傳委員鄭建成認(rèn)為，旅游民宿經(jīng)濟(jì)作為一種新業(yè)態(tài)，已成為鄉(xiāng)村振興、全域旅游的強(qiáng)大引擎。橋頭村班子一直大力支持旅游民宿發(fā)展，并在土地使用、優(yōu)惠政策等方面創(chuàng)造可探討空間，為鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展提供更多機(jī)會。

鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、“百千萬工程”的互利綁定關(guān)系日益清晰，黃健在交流中表示，自己在做好內(nèi)部產(chǎn)品提升的同時(shí)，也非常愿意將旅游民宿作為本地文化傳播的載體，衍生出更多消費(fèi)場景?！跋Ｍ苌疃葏⑴c本土文化挖掘，把當(dāng)?shù)厝宋臍v史、鄉(xiāng)土民俗、非遺技藝等融入旅游民宿發(fā)展，共同成長。”

三鄉(xiāng)鎮(zhèn)雍陌村的美宿·雍陌民宿，同樣與周邊環(huán)境一起邁出了向前的步伐。近年來，雍陌村充分利用鄭觀應(yīng)故居、岐澳古道、中山溫泉省級旅游示范區(qū)等區(qū)域特色資源，大力發(fā)展休閑文化旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。美宿·雍陌踐行“民宿+”模式，實(shí)現(xiàn)與周邊網(wǎng)紅餐廳、咖啡館、研學(xué)機(jī)構(gòu)等多元業(yè)態(tài)的聯(lián)動發(fā)展。“持我們家房卡，去上扎染體驗(yàn)課、去指定餐廳吃飯都有折扣。”美宿·雍陌店長許妙貞表示。

許妙貞還透露，美宿·雍陌計(jì)劃推出雍陌文旅路線導(dǎo)引，進(jìn)一步整合串聯(lián)村內(nèi)不同業(yè)態(tài)資源，給游客更完整、更沉浸的體驗(yàn)。美宿·雍陌形成于雍陌，發(fā)展于雍陌，與雍陌始終保持協(xié)同共進(jìn)，是“宿”造詩和遠(yuǎn)方、打造美麗經(jīng)濟(jì)的需要，也是旅游民宿突破自身局限、實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)步的優(yōu)選路徑。

為了有效推動旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市有關(guān)部門也在持續(xù)加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，協(xié)力打造典范旅游民宿。根據(jù)中山市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金政策，我市2021年以來已發(fā)放特色民宿、特色民宿村類獎(jiǎng)補(bǔ)資金175萬元，“原野之上”“雍匯”“東街里”“覓秋”等有一定品牌影響力的民宿企業(yè)落戶中山。

記者還了解到，中山已先后開展三次特色民宿評選，合計(jì)選出特色民宿13家。南朗街道獲評廣東省鄉(xiāng)村民宿示范村，南朗街道崖口村、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)古鶴村、五桂山街道桂南村被評為中山市民宿特色村。爭取到2025年建成布局合理、規(guī)模適度、具有濃厚香山古韻的4個(gè)民宿產(chǎn)業(yè)集群，以提升民宿精品化、集約化、品牌化水平，推動鄉(xiāng)村民宿與紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、研學(xué)旅游、“微度假”等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

編輯? 張英 二審? 朱暉? 三審? 向才志