奮進“十五五”，方向在哪里？
習近平總書記視察廣東時明確要求“增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破”。這是廣東跑好“十五五”關鍵一程必須回答好的時代課題，也是廣東在新起點上鑄就新輝煌的方向所在。
回顧改革開放以來的廣東發(fā)展歷程，本質上就是不斷突破瓶頸、不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢的過程?！笆逦濉睍r期，這個螺旋式上升的過程需要更加彰顯，廣東如何把準方向，奮力增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破？
（一）
優(yōu)勢是發(fā)展的底氣所在。增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破，首先要把既有優(yōu)勢鞏固拓展好。
廣東擁有全國層面的普遍優(yōu)勢——
從全國來看，我國具備中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢，具備主動運籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素，中國經濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。
廣東也有基于自身的獨特優(yōu)勢——
國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢。廣東擁有建設粵港澳大灣區(qū)、建設深圳先行示范區(qū)以及建設橫琴、前海、南沙、河套四大平臺等重大戰(zhàn)略機遇，大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心、高水平人才高地等密集布局，現(xiàn)代化建設的基礎性、戰(zhàn)略性支撐不斷夯實。
營商環(huán)境優(yōu)勢。廣東大局穩(wěn)定、社會安定，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境好。從全國工商聯(lián)最近一次發(fā)布的“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”評價結果來看，廣東省營商環(huán)境評價得分居全國第二，企業(yè)家口碑投票數名列第一，企業(yè)持續(xù)看好廣東、投資廣東。
市場活躍優(yōu)勢。經濟總量連續(xù)36年全國第一，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)9年位居全國首位，2000多萬市場經營主體在這片土地扎根，9個萬億元級產業(yè)集群在這里茁壯成長，20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群在這里重點培育，廣東是廣受海內外青睞的投資熱土、創(chuàng)業(yè)沃土。
人口活力優(yōu)勢。廣東擁有1.28億常住人口、1.5億實時在粵人口，已連續(xù)18年蟬聯(lián)中國人口第一大省之位，連續(xù)5年成為唯一出生人口超100萬的省份，連續(xù)7年成為第一生育大省。今年又啟動實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，吸引天下英才匯聚南粵。
此外，還有對外開放優(yōu)勢、綜合制造優(yōu)勢、基礎設施優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢等。
鞏固拓展既有優(yōu)勢，需要千方百計做到優(yōu)中更優(yōu)、好上更好，在既有優(yōu)勢基礎上培育形成更多新優(yōu)勢，把各方面優(yōu)勢轉化為廣東高質量發(fā)展、現(xiàn)代化建設的實際效能。
（二）
短板也是潛力板。增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破，關鍵要把短板加快補齊、潛力充分釋放。
“十五五”時期，廣東發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多，既擁有諸多有利條件和積極因素，也面臨不少亟待補強的短板弱項。
產業(yè)科技創(chuàng)新仍面臨一些現(xiàn)實難題——
一些關鍵核心技術仍受制于人，如集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域，基礎研究和原始創(chuàng)新能力相對較弱，在解決“卡脖子”技術問題、填補產業(yè)鏈關鍵缺失環(huán)節(jié)等方面比較薄弱，科研成果轉化服務體系也有待完善。
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題依舊突出——
這是廣東高質量發(fā)展的最大短板。近年來，廣東實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，正是為了將短板變成潛力板，如今三年初見成效，但在完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制方面還有許多硬骨頭要啃，比如縣域經濟還需持續(xù)壯大，區(qū)域發(fā)展不平衡問題尚未完全破解，新型城鎮(zhèn)化建設仍有差距，縣鎮(zhèn)村規(guī)劃建設還待進一步提升等。
民生保障、安全生產、防災減災等領域還有不足——
對照中國式現(xiàn)代化要求，對標人民日益增長的美好生活需要，廣東在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生領域仍存在短板，同時生產安全事故、重大涉險事故還時有發(fā)生，自然災害多發(fā)，森林防火和消防安全形勢嚴峻，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全仍面臨不小壓力。
把短板變成潛力板，需要對癥下藥，向基礎研究、前沿科技進軍，向縣域、海洋拓展，下大力氣打基礎、補短板、強弱項、挖潛力，塑造新的發(fā)展優(yōu)勢，開拓新的發(fā)展空間。
（三）
增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破，還要注重綜合統(tǒng)籌整體發(fā)力，激發(fā)各種可能性。
實踐告訴我們，新優(yōu)勢、新突破不一定都是全新的內容，也沒有現(xiàn)成的路徑可走、經驗可循，“老樹發(fā)新芽”也是新優(yōu)勢、新突破，集成融合也能形成新優(yōu)勢、新突破。
改革開放40多年來，廣東培育了規(guī)模巨大的傳統(tǒng)產業(yè)，積累了規(guī)模巨大的資產資源，這里面蘊藏著巨大的財富和能量，這些也是廣東高質量發(fā)展、現(xiàn)代化建設的堅實基礎之所在。把這些產業(yè)、資產、資源統(tǒng)籌好、利用好，也能夠增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破。
一方面，要統(tǒng)籌培育新動能和更新舊動能。
新動能的發(fā)展建立在舊動能的基礎之上，而舊動能的更新又需要新動能的推動。同時，舊動能經過轉型升級可以成為新動能，新動能隨著時代發(fā)展、技術革新也會變成舊動能。要科學把握穩(wěn)和進、新和舊、立和破三組關系，既緊盯經濟發(fā)展新階段、科技發(fā)展新前沿，毫不動搖把培育發(fā)展新動能作為打造競爭新優(yōu)勢的重要抓手，又堅定不移把更新舊動能作為增添發(fā)展新動能、厚植整體實力的重要內容，積極打造新的經濟增長極。
另一方面，要統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量。
進入新發(fā)展階段，存量與增量之間的雙向互動明顯增強，兩者共同提高資源配置效率的合力越來越強。做優(yōu)增量能為盤活存量提供條件和機遇，盤活存量能為做優(yōu)增量提供空間和資源。兩者有機結合起來，能更好挖掘發(fā)展?jié)摿?，拓展發(fā)展空間。面對要素成本上升、資源環(huán)境約束趨緊、國際競爭加劇等挑戰(zhàn)，向存量要效益、向增量要空間，進一步優(yōu)化生產、分配、流通、消費體系，方能整體性提升發(fā)展活力，系統(tǒng)性增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。
“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，也是廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破的緊要時期。緊要時期，當有緊要之為、緊要之績！
◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平
