3年前，廣東省中山市內(nèi)河涌黑臭問題嚴重，被市民群眾詬病為“城市的癌癥”，無可救藥。
3年后，中山扭轉(zhuǎn)了治水的被動局面，碧水再現(xiàn)，城鎮(zhèn)建成區(qū)已基本消除黑臭河涌，全市106條主干河涌基本消除劣Ⅴ類，得到廣東省委、省政府主要領(lǐng)導的肯定。翻天覆地的變化背后，是中山市在治水工作上的久久為功、不懈努力。
“死磕”：多管齊下探尋治水突圍路徑
在改革開放的壯闊浪潮中，中山敢為人先，憑借先行先發(fā)的優(yōu)勢，在經(jīng)濟發(fā)展的賽道上奮勇爭先。然而，當工業(yè)化與城市化的步伐迅猛加快，水生態(tài)環(huán)境惡化的問題也接踵而至，給這座城市的發(fā)展蒙上了一層陰影。
曾經(jīng)，中山的水質(zhì)困局刺痛著每一個人的神經(jīng)。
2021年10月，中山更因“治水工作部署推進不力，內(nèi)河涌污染問題突出”被作為典型案例通報。治水成為中山新一屆市委、市政府必須面對的難題。
河網(wǎng)密布，黑臭觸目驚心；部分河段垃圾漂浮、惡臭刺鼻……當時，普通市民以及相當一部分干部面對治水工作，都感到“絕望”。部分干部被調(diào)崗到治水部門的時候，都做好了被問責的準備。
好消息是，新一屆中山市委、市政府，帶來了希望。
有市民對新任市委書記郭文海直言：“我們對中山水污染治理已經(jīng)完全沒信心了，不知道您行不行？”
郭文海堅定回應：“要相信我們共產(chǎn)黨人一定行，中山人民群眾一定行?！?/p>
擲地有聲的回答，拉開了中山與水環(huán)境問題“死磕”的大幕。
面對重重困境，中山?jīng)]有絲毫退縮，而是以破釜沉舟的決心，探尋治水的破題之道。
為實現(xiàn)“投一分錢見一分效”，中山要求審計部門把審計端口前移，嚴格把關(guān)。在審計整改的基礎(chǔ)上，組織專家全面優(yōu)化治水方案，把治理重心從“水”轉(zhuǎn)到“污”上，形成了以“控源截污”為核心，“四個一體、六污同治”的技術(shù)路線，協(xié)同推進城鎮(zhèn)生活污水治理、農(nóng)村生活污水治理、廠區(qū)改造、小區(qū)雨污分流、農(nóng)業(yè)面源治理、城市面源治理，堅持清淤、截污、納管齊頭并進，實施“一流域一策”“一河一策”，確保治一條成一條。
“六污同治”機制宛如一把精準的手術(shù)刀，全面剖析各類水污染問題的根源。從生活污水排放到工業(yè)廢水處理，從農(nóng)業(yè)面源污染到城鎮(zhèn)垃圾污染……每一個可能影響水質(zhì)的細節(jié)都被仔細排查，為后續(xù)治理工作提供了可靠依據(jù)。
“原先，我們的農(nóng)村污水治理率只有25%，目前已經(jīng)達到96%，4月底將達100%。”中山市生態(tài)環(huán)境局局長杜敏說。
“六污同治”機制下，中山農(nóng)村生活污水治理有了樣板，全市20條農(nóng)村黑臭水體均已完成整治。財政部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合對第一批、第二批共26個農(nóng)村黑臭水體治理試點地區(qū)開展績效評價，中山被評為優(yōu)。很多行政村通過治理實現(xiàn)了水清岸綠、魚翔淺底。
過去，污水處理廠與污水管網(wǎng)建設(shè)及管理各自為戰(zhàn)，業(yè)主復雜、管理分散，導致污水收集和處理效率低下。中山專門成立排水公司，實現(xiàn)“廠網(wǎng)一體化管理”。
“廠網(wǎng)一體化管理”就像一條紐帶，將污水處理廠和污水管網(wǎng)緊密相連。通過整合資源、打破部門壁壘，實現(xiàn)對污水處理廠與污水管網(wǎng)的一體化規(guī)劃、建設(shè)和管理，污水從產(chǎn)生到處理的全流程實現(xiàn)了高效管控，治水效能得到極大提升。
記者在中山公用城市排水有限公司智慧大廳看到，不管是污水處理廠還是鋪設(shè)的管網(wǎng)，信息都一目了然?！拔覀円呀?jīng)使用人工智能模型根據(jù)前方數(shù)據(jù)和收集的視頻實現(xiàn)邏輯推算，對出現(xiàn)的問題快速且精確地做出預判，來發(fā)布指令，推動污水處理廠提質(zhì)增效?！惫炯夹g(shù)人員介紹道。
“斗爭”：堅定立場頂住治水重重壓力
治水的征程從來都不是一路坦途。資金投入大、工程進度慢……中山市副市長歐陽錦全對記者說，面對群眾反映的水污染治理突出問題，新一任市委、市政府領(lǐng)導班子頂住巨大壓力，果斷叫停全市治水工程項目，對治水工程提前開展全面審計，重新評估招標合同、修編未完工項目的可研方案，堅決把財政資金用在“刀刃”上。通過技術(shù)優(yōu)化、工程監(jiān)管、問題整改，為全市水污染治理工程節(jié)約了大量資金。
在控成本的前提下保質(zhì)量、保進度，中山使出渾身解數(shù)。高標準成立水污染治理指揮部，市委書記、市長擔任雙總指揮，下設(shè)水污染治理辦公室實體化運作，統(tǒng)籌全市水污染治理“一盤棋”。同時，加強對施工方和監(jiān)理方的監(jiān)管，建立“重獎重罰”機制，一手強激勵，干得好，兌現(xiàn)獎勵；一手強約束，干得差，嚴肅懲處。
與此同時，中山秉承“開門治水，人人參與”理念，堅持把群眾滿意度作為檢驗成效的“金標準”。鼓勵發(fā)動沿河群眾監(jiān)督工程實施，邀請村民代表在施工過程中發(fā)揮“村民協(xié)調(diào)員”作用，降低溝通成本及施工難度。創(chuàng)新設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、村民代表“四方舉牌驗收”和鎮(zhèn)治水辦、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、村民代表“五方聯(lián)合審查”監(jiān)管機制，營造共建共治共享的良好氛圍。
“成效顯著，中嘉污水處理廠從開工建設(shè)到通水僅用8個月?！敝袊姓こ趟畡找?guī)劃咨詢研究院院長馬洪濤在接受記者采訪時感嘆道。
中山對于暗涵的處理，也讓馬洪濤院長津津樂道。作為南方城市，中山河流密布，歷史原因造成暗涵較多，曾經(jīng)“一遮了之”，底數(shù)不清，治理難度大。“中山迎難而上，從根本上解決問題，很值得佩服。”
顯效：水生態(tài)蝶變鑄就發(fā)展
新輝煌在岐江河邊，一位巡河志愿者告訴記者，作為附近居民，他主動申請加入護河隊，同期志愿者有三四十名?！坝袉栴}我們反映到工作群里，都能立刻得到響應，看到河水變清澈，我們也開心?！?/p>
河水水質(zhì)轉(zhuǎn)好，帶來的不只是環(huán)境變化。越來越多的居民來到江邊休閑娛樂，推動“岐江夜經(jīng)濟”蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，僅春節(jié)期間就吸引累計超百萬人次，拉動消費超3000萬元。
在坦洲安阜涌，清澈的河水在陽光下波光粼粼，河面較寬的地方用處理過的底泥滋養(yǎng)著嬌艷的美人蕉，岸邊點綴著盛開的黃花風鈴木，跳跳魚在水中歡快地跳躍。坦洲鎮(zhèn)黨委書記湯如烈說：“我們發(fā)動群眾積極參與，共同建設(shè)，共享成果。河流治理好了，河道兩邊的房子出租市場也變好了，房租還漲了不少?！?/p>
經(jīng)過整治，安阜涌不僅消除了黑臭，水質(zhì)從2023年第四季度起持續(xù)改善，全年水質(zhì)均值穩(wěn)定在Ⅳ類，最好的時候可以達到Ⅲ類。
安阜涌整治是中山河流整治的縮影。3年的不懈努力，終于換來了令人振奮的成果，全市水生態(tài)環(huán)境重新煥發(fā)生機。
詳實的數(shù)據(jù)彰顯豐碩的成果：城鎮(zhèn)建成區(qū)基本消除黑臭河涌，全市106條主干河涌基本消除劣Ⅴ類；中央生態(tài)環(huán)保督察以來新建管網(wǎng)6000多公里，其中農(nóng)村生活污水治理項目鋪設(shè)管網(wǎng)3000多公里，有效補齊管網(wǎng)短板；新建、擴建17座污水處理廠，污水處理能力從中央生態(tài)環(huán)保督察時的123.5萬噸/日提升到221.5萬噸/日；城市生活污水集中收集率從45%提升到83%，農(nóng)村生活污水治理率從25%提升至96%；12.2萬畝養(yǎng)殖池塘完成尾水排水治理改造，一批治水示范河涌、綠美河涌紛紛亮相。
更加難得的是，中山治水還驗證了一個事實，治污并不會影響經(jīng)濟發(fā)展，兩者可以相得益彰。2024年，中山GDP總量達4143.25億元，從原來的全省第十重回第八，工業(yè)投資更是三年翻番。
據(jù)了解，中山治水成效得到多位上級領(lǐng)導的高度肯定，被稱為“踐行習近平生態(tài)文明思想的樣板、推動高質(zhì)量發(fā)展的樣板、真抓實干的典范、高效廉潔的樣板”。
治水，為群眾創(chuàng)造美好生活環(huán)境，為生態(tài)環(huán)境保護奠定堅實基礎(chǔ)，為社會和諧穩(wěn)定提供有力保障，為城市競爭力提升增強了助力，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
今年是“十四五”收官之年，中山將久久為功持續(xù)鞏固擴大治水成果，打造水清岸綠、魚翔淺底的水生態(tài)環(huán)境。凝聚黨委政府、社會力量、人民群眾各方合力，推動治水從1.0時代穩(wěn)步邁向美麗河湖保護和建設(shè)2.0時代，力爭打造“污點變亮點”的樣板典型。
◆編輯：龍慧◆二審：陳吉春◆三審：周亞平
