作為社會(huì)公共服務(wù)供給主體，我國事業(yè)單位兼具公益屬性與準(zhǔn)市場化運(yùn)作特征。在全面深化改革背景下，構(gòu)建科學(xué)有效的成本控制體系對于提升公共服務(wù)效能具有重要意義。
一、成本管控的重要意義
（一）財(cái)政體制改革的“必答題”
當(dāng)財(cái)政資金績效考核從“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝哺芨堋?，事業(yè)單位正經(jīng)歷著從“等米下鍋”到“精耕細(xì)作”的深刻轉(zhuǎn)型。成本管理不再是選擇題，而是關(guān)乎發(fā)展的必答題。通過深化成本效益理念，事業(yè)單位既能穩(wěn)住公共服務(wù)基本盤，又能拓展可持續(xù)發(fā)展新空間。
（二）資源配置的“轉(zhuǎn)換閥”
沉睡的固定資產(chǎn)、閑置的人力資源、重復(fù)的行政流程...這些“隱性損耗”猶如沙漏中的細(xì)沙，悄無聲息地吞噬著服務(wù)效能。精細(xì)化的成本管理恰似精密齒輪，能激活資源要素的乘數(shù)效應(yīng)，讓每份投入都轉(zhuǎn)化為看得見的服務(wù)價(jià)值。
（三）風(fēng)險(xiǎn)防御的“護(hù)城河”
在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)成為新常態(tài)的當(dāng)下，成本管控體系就是事業(yè)單位的應(yīng)急儲(chǔ)備艙。通過構(gòu)建彈性成本結(jié)構(gòu)，既能緩沖外部沖擊的震蕩波，又能為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型蓄積能量，在變局中筑牢發(fā)展根基。
二、現(xiàn)實(shí)困境的多維透視
（一）成本觀念落實(shí)不到位
部分單位成本控制仍停留在文件條款里，未能扎根于實(shí)踐土壤。對預(yù)算執(zhí)行的績效考核力度不深，阻隔了成本意識(shí)向操作層面的滲透，導(dǎo)致單位運(yùn)行成本難以壓降現(xiàn)象存在。
（二）預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)
傳統(tǒng)預(yù)算編制如同刻舟求劍，難以捕捉市場變化的漣漪。部分事業(yè)單位在預(yù)算制定階段對自身工作目標(biāo)、發(fā)展方向都預(yù)估不準(zhǔn)確，對未來階段涉及的重點(diǎn)工作可能受到社會(huì)環(huán)境變化的影響所產(chǎn)生的支出評判不準(zhǔn)確，預(yù)算本應(yīng)有的指揮棒作用大打折扣。
三、破局之路的創(chuàng)新設(shè)計(jì)
（一）創(chuàng)新預(yù)算機(jī)制
打破“基數(shù)+增長”的路徑依賴，構(gòu)建零基預(yù)算與滾動(dòng)預(yù)算雙輪驅(qū)動(dòng)新模式，為預(yù)算編制裝上動(dòng)態(tài)傳感器，實(shí)時(shí)感知成本動(dòng)因變化。建立分級預(yù)警機(jī)制，讓異常成本波動(dòng)無處遁形，實(shí)現(xiàn)從“事后滅火”到“事前防火”的質(zhì)變。
（二）筑牢內(nèi)控體系
打造橫到邊、縱到底的立體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，讓每個(gè)崗位都成為成本管控的神經(jīng)元。建立資產(chǎn)全周期數(shù)字檔案，讓每臺(tái)設(shè)備都有“生命周期日記”，破解“重購置輕管理”困局。
（三）強(qiáng)化成本意識(shí)
提升單位成本管控意識(shí)，決策層聚焦戰(zhàn)略成本視野培養(yǎng)，管理層側(cè)重流程優(yōu)化能力提升，執(zhí)行層強(qiáng)化日常節(jié)約習(xí)慣養(yǎng)成。通過設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)池、建立成本擂臺(tái)榜等方式，讓降本增效從管理要求轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。
（四）升級監(jiān)督效能
整合監(jiān)督力量構(gòu)建監(jiān)督體系，如財(cái)務(wù)監(jiān)管把好數(shù)據(jù)關(guān)，專項(xiàng)審計(jì)深挖效益點(diǎn)，定期把脈問診開出治理良方，讓監(jiān)督真正成為成本管控的推進(jìn)器。
四、長效機(jī)制的筑基工程
一是推進(jìn)財(cái)務(wù)共享平臺(tái)建設(shè)，打通預(yù)算、核算、決算數(shù)據(jù)動(dòng)脈。運(yùn)用AI技術(shù)構(gòu)建智能分析中樞，讓成本數(shù)據(jù)開口說話，為決策提供實(shí)時(shí)導(dǎo)航。
二是培育既懂?dāng)?shù)據(jù)說話、又懂業(yè)務(wù)邏輯的新型管理人才，通過建立階梯式培養(yǎng)機(jī)制，讓成本管控能手在實(shí)戰(zhàn)中淬煉成長，形成人才輩出的良性生態(tài)。
三是制定成本核算操作指引，統(tǒng)一管理語言體系。建立動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，讓制度規(guī)范隨實(shí)踐發(fā)展迭代升級。設(shè)置改革“安全氣囊”，為創(chuàng)新探索預(yù)留容錯(cuò)空間，激發(fā)基層首創(chuàng)精神。（文/陳育平）
免責(zé)聲明：本內(nèi)容為廣告，相關(guān)素材由廣告主提供，廣告主對本廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。本網(wǎng)發(fā)布目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對其真實(shí)性負(fù)責(zé)，廣告內(nèi)容僅供讀者參考。
◆編輯：吳玉珍◆二審：陳吉春◆三審：周亞平
