1月19日，我市召開(kāi)市委十四屆八次全會(huì)，報(bào)告指出我市面臨土地碎片之困、產(chǎn)業(yè)升級(jí)之困、交通瓶頸之困、隊(duì)伍建設(shè)之困的“四個(gè)之困”。中山要把握“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的黃金期、窗口期、機(jī)遇期，要全力做好“融”的大文章，積極擁抱大灣區(qū)、擁抱大城市、擁抱高科技，圍繞聚力建設(shè)“灣區(qū)樞紐、精品中山”，堅(jiān)持制造業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，堅(jiān)持以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，以大格局謀劃大發(fā)展、大平臺(tái)引育大產(chǎn)業(yè)、大交通構(gòu)建大樞紐，堅(jiān)決打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗，重振中山虎威、加快高質(zhì)量崛起。
▲位于火炬開(kāi)發(fā)區(qū)的中智藥業(yè)國(guó)家中醫(yī)藥管理局破壁飲片技術(shù)與應(yīng)用重點(diǎn)研究室。記者 夏升權(quán) 攝
內(nèi)部挖潛外部拓展提高土地利用率
市委副書(shū)記、火炬區(qū)黨工委書(shū)記陳文鋒表示，今年是全市打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗，重振虎威、加快高質(zhì)量崛起的攻堅(jiān)之年，也是火炬區(qū)建區(qū)30周年，火炬區(qū)要對(duì)過(guò)去30年進(jìn)行回顧、研究、總結(jié)、提升，并謀劃下一個(gè)30年或者40年的發(fā)展。火炬區(qū)已對(duì)破解“四個(gè)之困“作了部署，在前期大學(xué)習(xí)、深調(diào)研的基礎(chǔ)上馬上要出臺(tái)火炬區(qū)破解“四個(gè)之困”的行動(dòng)方案。
陳文鋒表示，火炬區(qū)要盤(pán)活土地資源，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展的空間和載體。目前，火炬區(qū)的土地利用率不高，碎片化問(wèn)題嚴(yán)重。土地從哪里來(lái)？一方面，要整合區(qū)內(nèi)的資源，通過(guò)三舊改造、工改工、碎片化連接等方式來(lái)挖掘潛，另一方面要拓展發(fā)展空間，與民眾、三角等鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，加快一區(qū)多園建設(shè)。
市自然資源局局長(zhǎng)吳偉強(qiáng)表示，中山土地碎片之困成因復(fù)雜，首先是體制上，中山有25個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，土地資源比較難整合；其次機(jī)制上，多規(guī)不合一的問(wèn)題依然存在；另外中山土地問(wèn)題還有一些歷史遺留問(wèn)題沒(méi)有解決。怎么破解土地碎片化之困？吳偉強(qiáng)表示，主要從兩個(gè)方面著手，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)和解近憂。
在謀長(zhǎng)遠(yuǎn)方面，中山首先高質(zhì)量編制和實(shí)施2035國(guó)土空間總體規(guī)劃，系統(tǒng)重構(gòu)“兩級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系，推動(dòng)“多規(guī)合一”、協(xié)調(diào)一致。其次是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好翠亨新區(qū)、火炬區(qū)、岐江新城“三核”，有機(jī)串聯(lián)西部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶和東部環(huán)灣創(chuàng)新發(fā)展帶“兩帶”，加快鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造和城市更新，為打造支撐全市發(fā)展的多個(gè)支點(diǎn)提供發(fā)展空間。三是統(tǒng)籌做好總規(guī)、控規(guī)、村規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃等的“編管用”，加強(qiáng)底線約束，劃定生態(tài)紅線、基本農(nóng)田保護(hù)線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界并嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一。
在解近憂方面，市自然資源局自掛牌成立以來(lái)，圍繞市委、市政府中心工作部署，革故鼎新、上下探索，系統(tǒng)出臺(tái)25項(xiàng)制度重塑國(guó)土規(guī)劃管理體系，科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)修復(fù)，實(shí)施土地精細(xì)化管理，為全市招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目、大交通建設(shè)等提供堅(jiān)強(qiáng)的用地保障。
▲翠亨國(guó)家濕地公園。記者 文波 攝
優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展招好商招大商
報(bào)告中說(shuō)，翠亨新區(qū)是大灣區(qū)核心區(qū)內(nèi)難得的發(fā)展寶地，戰(zhàn)略地位非常突出，承載著中山希望、中山夢(mèng)想，要努力把翠亨新區(qū)打造成參與灣區(qū)建設(shè)的主陣地。
市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、翠亨新區(qū)黨工委書(shū)記楊文龍表示，今天的投入就是明天的產(chǎn)出，要促進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目落地，以及暖企穩(wěn)企工作，既要做大增量又有盤(pán)活存量。創(chuàng)新發(fā)展始終是關(guān)鍵，加快對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，利用深中通道打造深中創(chuàng)新軸實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，在這個(gè)創(chuàng)新走廊中，我市已布局了中山科技大學(xué)、中科院上海藥物所、兩個(gè)大科學(xué)裝置等，要用好國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持創(chuàng)新型企業(yè)做大。
楊文龍說(shuō)，翠亨新區(qū)當(dāng)前三年當(dāng)務(wù)之急是打造好環(huán)境，要抓住深中通道建設(shè)窗口期把基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套、大平臺(tái)建設(shè)好。要以更高站位、更高視野來(lái)選好商，要抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機(jī)遇，招好商招大商，為中山高質(zhì)量崛起打下基礎(chǔ)。
市委委員、市商務(wù)局局長(zhǎng)、翠亨新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任林偉強(qiáng)表示，作為主陣地，翠亨新區(qū)要重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等建設(shè)；重點(diǎn)抓好一流產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)發(fā)展；重點(diǎn)抓好政務(wù)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)；重點(diǎn)抓好人才引進(jìn)和服務(wù)。
市委委員、南朗鎮(zhèn)黨委書(shū)記、翠亨新區(qū)黨工委副書(shū)記劉銳濠表示要進(jìn)一步加快構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系創(chuàng)新體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。新的一年，將通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，招引龍頭項(xiàng)目、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)新等相關(guān)措施構(gòu)建南朗鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體系。
報(bào)告中提到中山發(fā)展的基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)在產(chǎn)業(yè)，出路在產(chǎn)業(yè)、突破口在產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“5321”工程，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新動(dòng)能，煥發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)新活力。黃圃鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)林東表示，鎮(zhèn)區(qū)是重振虎威的主戰(zhàn)場(chǎng)。從地理上看，黃圃鎮(zhèn)是左右逢源的一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，向西對(duì)接南頭、東鳳、順德容桂，是南中國(guó)最大家電產(chǎn)業(yè)集群，向東與東北組團(tuán)的三角、民眾鎮(zhèn)區(qū)承接南沙、深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，具有很大的發(fā)展機(jī)遇，特別是報(bào)告中講到要突出產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)和交通建設(shè)，對(duì)黃圃來(lái)說(shuō)要圍繞三大任務(wù)做好工作，產(chǎn)業(yè)方面要做強(qiáng)做大智慧產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。同時(shí)要鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做好家電產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從內(nèi)部挖潛力，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和廠房改造。另外，做好市級(jí)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展智能家電和臨港裝備，對(duì)接順德，加快村級(jí)工業(yè)園改造。
▲民眾水鄉(xiāng)文化旅游節(jié)。記者 余兆宇 攝
交通暢通經(jīng)濟(jì)才會(huì)走得更穩(wěn)更快
報(bào)告中提到交通優(yōu)勢(shì)未確立，區(qū)位優(yōu)勢(shì)就無(wú)從談起，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)也難以轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。我市全力打好交通大會(huì)戰(zhàn)，逐步構(gòu)建高鐵、地鐵、高速、快線、港口等無(wú)縫對(duì)接的綜合性、立體化、便捷式快速交通網(wǎng)。打造大灣區(qū)西部重要綜合交通樞紐、積極共建“軌道上的大灣區(qū)”、加快建設(shè)快捷通暢的市域交通體系等。
市委委員、民眾鎮(zhèn)黨委書(shū)記李磊堅(jiān)表示，市委全會(huì)吹響了沖鋒號(hào)，也為基層接下來(lái)如何結(jié)合實(shí)際行動(dòng)，響應(yīng)重振虎威號(hào)召，明確了方向和要求。在園區(qū)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，加快推動(dòng)民眾科創(chuàng)園和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基建項(xiàng)目的建設(shè)，努力構(gòu)建符合“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”水平的營(yíng)商環(huán)境。把民眾科創(chuàng)園打造成具有戰(zhàn)略性、牽引性、標(biāo)志性的平臺(tái)項(xiàng)目，成為中山重振虎威的又一抓手。
李磊堅(jiān)表示，交通暢通整個(gè)經(jīng)濟(jì)才會(huì)走得更加穩(wěn)更加快。民眾鎮(zhèn)將以交通路網(wǎng)等民生實(shí)事為抓手，進(jìn)一步加快番中公路（民眾快線）的建設(shè)，將來(lái)連接火炬區(qū)、南朗鎮(zhèn)以及市區(qū)的速度就會(huì)更快。同時(shí)，在“軌道上的大灣區(qū)”建設(shè)方面，民眾鎮(zhèn)片區(qū)考慮的不太足，建議市里考慮加大對(duì)這方面的研究，方便民眾鎮(zhèn)接通市里快捷交通，實(shí)現(xiàn)暢通。
▲三角鎮(zhèn)兩千市民活力奔跑迎新年。記者 柯頌 攝
以改革激活發(fā)展動(dòng)力
三角鎮(zhèn)黨委書(shū)記李宗說(shuō)，自發(fā)出重振虎威動(dòng)員令以來(lái)，全市有一種久旱逢甘霖的感覺(jué)，民心回來(lái)了，干部信心回來(lái)了，企業(yè)的憂心放下去了，吃上了“定心丸”。現(xiàn)在有一種感覺(jué)中山出現(xiàn)新的“四個(gè)前所未有”：思想前所未有的解放，思路前所未有的開(kāi)闊，定位前所未有的精準(zhǔn)、目標(biāo)前所未有的清晰。
李宗認(rèn)為，重振虎威已經(jīng)不僅僅是動(dòng)員令而是沖鋒號(hào)，已經(jīng)拿出了成系統(tǒng)的“組合拳”、“連環(huán)腿”，都是真招實(shí)招，既有硬功夫又有軟功夫，相信只要是落實(shí)就一定會(huì)見(jiàn)效。
報(bào)告中提到以改革激活發(fā)展動(dòng)力。李宗說(shuō)，他最關(guān)注是報(bào)告中這一章節(jié)，要釋放改革紅利，統(tǒng)籌發(fā)展，要?jiǎng)?wù)實(shí)不要折騰，中山折騰不起，也沒(méi)有時(shí)間折騰，改變現(xiàn)在的局面要形成合力。
在破解隊(duì)伍建設(shè)之困方面，林東表示，改革要高位謀劃，做好頂層設(shè)計(jì)，集思廣義，中山的改革不能再走彎路，要全市”一盤(pán)棋“，局部服從大局，鎮(zhèn)區(qū)服從全市，希望盡快完成鎮(zhèn)區(qū)機(jī)構(gòu)改革把精力盡快投入到重振虎威上來(lái)。
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◆文+/記者 譚華健 李丹丹
◆編輯：藍(lán)運(yùn)良
◆編審：魏禮軍
◆素材來(lái)源：中山日?qǐng)?bào)
